10月26日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)消防救援銜條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），今日起施行。按照《條例》，應(yīng)急管理部正職將被授予消防救援總監(jiān)。
將設(shè)專門隊(duì)旗、隊(duì)徽、隊(duì)服等
消防救援銜是繼軍銜、警銜、關(guān)銜、外交銜之后，我國(guó)設(shè)立的一種新銜級(jí)，是專門為國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍設(shè)立，是表明消防救援人員身份、區(qū)分消防救援人員等級(jí)的稱號(hào)和標(biāo)志，是國(guó)家給予消防救援人員的榮譽(yù)和相應(yīng)待遇的依據(jù)。
應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)尚勇說(shuō)，消防救援責(zé)任重大、使命特殊，需要保持職業(yè)榮譽(yù)。消防救援也應(yīng)當(dāng)成為全社會(huì)所尊崇的一個(gè)職業(yè)。中央改革方案專門明確，要采取符合消防救援隊(duì)伍自身特點(diǎn)的職務(wù)職級(jí)序列和管理辦法，提高職業(yè)榮譽(yù)感，保持有生力量和戰(zhàn)斗力。下一步將為這支隊(duì)伍設(shè)置專門的隊(duì)旗、隊(duì)徽、隊(duì)訓(xùn)、隊(duì)服，建立專門的表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。消防救援人員仍然保持原有的待遇水平，繼續(xù)享受國(guó)家和社會(huì)給予的各項(xiàng)優(yōu)待等。
應(yīng)急管理部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《條例》的出臺(tái)，對(duì)于加強(qiáng)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，增強(qiáng)消防救援人員的責(zé)任感、榮譽(yù)感和組織紀(jì)律性，強(qiáng)化隊(duì)伍指揮、管理，確保依法履行職責(zé)，有效維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安具有重要意義。
作出重大貢獻(xiàn)、德才表現(xiàn)突出可提前晉升
《條例》共7章28條，對(duì)消防救援銜的稱謂、等級(jí)、授予、晉升等作出了專門規(guī)定。根據(jù)《條例》，消防救援銜授予對(duì)象為納入國(guó)家行政編制、由國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理的綜合性消防救援隊(duì)伍在職人員。
消防救援銜按照管理指揮人員、專業(yè)技術(shù)人員和消防員分別設(shè)置，實(shí)行一職對(duì)一銜。在銜級(jí)稱謂上，管理指揮人員、專業(yè)技術(shù)人員主要突出“指揮”特點(diǎn)，稱為總監(jiān)、指揮長(zhǎng)、指揮員；消防員主要體現(xiàn)“消防”特點(diǎn)，稱為消防長(zhǎng)、消防士、預(yù)備消防士。
其中，管理指揮人員設(shè)總監(jiān)、副總監(jiān)、助理總監(jiān)，高級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)指揮長(zhǎng)，一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)指揮員，共三等十一級(jí)；專業(yè)技術(shù)人員設(shè)置專業(yè)技術(shù)高級(jí)指揮長(zhǎng)和一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)指揮長(zhǎng)，專業(yè)技術(shù)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)指揮員，共二等八級(jí)；消防員設(shè)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)消防長(zhǎng)，一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)消防士，預(yù)備消防士，共三等八級(jí)。
授予消防救援銜，以消防救援人員現(xiàn)任職務(wù)、德才表現(xiàn)、學(xué)歷學(xué)位、任職時(shí)間和工作年限為依據(jù)；消防救援人員勝任本職工作、遵紀(jì)守法、廉潔奉公、作風(fēng)正派且經(jīng)培訓(xùn)合格，方可晉升上一級(jí)消防救援銜，在執(zhí)行消防救援任務(wù)或其他工作中作出重大貢獻(xiàn)、德才表現(xiàn)突出的可以提前晉升。
根據(jù)《條例》規(guī)定，近期國(guó)務(wù)院還將出臺(tái)消防救援銜式樣和佩戴辦法，國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍授銜工作將隨著轉(zhuǎn)制人員職級(jí)套改、換裝等陸續(xù)展開(kāi)。
釋疑1
消防救援為何設(shè)銜級(jí)制度？
有利于明確指揮層級(jí)，也有利于消防、森林兩支部隊(duì)轉(zhuǎn)制
就《條例》背景和《條例》實(shí)施工作，應(yīng)急管理部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國(guó)家為消防救援隊(duì)伍建立專門的銜級(jí)制度，有利于明確指揮層級(jí)，也有利于消防、森林兩支部隊(duì)轉(zhuǎn)制。
他具體解釋，根據(jù)中央改革部署，公安消防部隊(duì)、武警森林部隊(duì)轉(zhuǎn)制后，組建國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍。這支隊(duì)伍實(shí)行專門的銜級(jí)制度，主要考慮到綜合性消防救援隊(duì)伍作為應(yīng)急救援的主力軍和國(guó)家隊(duì)，需要建立統(tǒng)一高效的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系。實(shí)行專門的銜級(jí)制度，有利于明確指揮層級(jí)、指揮關(guān)系和指揮責(zé)任，保證政令暢通、指揮高效。
同時(shí)，實(shí)行專門的銜級(jí)制度，有利于區(qū)分消防救援人員等級(jí)和身份，有利于按紀(jì)律部隊(duì)要求嚴(yán)格管理，確保隊(duì)伍正規(guī)有序、紀(jì)律嚴(yán)明。
此外，他提到，消防、森林兩支部隊(duì)為成建制劃轉(zhuǎn)，原來(lái)實(shí)行武警軍銜制度，轉(zhuǎn)制后繼續(xù)實(shí)行專門的銜級(jí)制度，有利于保持隊(duì)伍穩(wěn)定性和工作連續(xù)性，實(shí)現(xiàn)改革平穩(wěn)過(guò)渡。
釋疑2
地方隊(duì)伍是否納入授銜？
應(yīng)急管理部正在研究相關(guān)政策意見(jiàn)，保障待遇、穩(wěn)定隊(duì)伍、提高戰(zhàn)斗力
《條例》明確消防救援銜的授予范圍，消防救援銜授予對(duì)象為納入國(guó)家行政編制、由國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理的綜合性消防救援隊(duì)伍在職人員。
目前，授銜范圍主要是公安消防、武警森林兩支部隊(duì)轉(zhuǎn)制人員。該負(fù)責(zé)人說(shuō)，下一步，根據(jù)需要對(duì)安全生產(chǎn)等其他專業(yè)力量擇優(yōu)整合，納入國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍后，也可以授銜。
對(duì)于地方專職消防隊(duì)伍是否也考慮納入授銜范圍，該負(fù)責(zé)人表示，正在研究相關(guān)政策。
他解釋，地方專職消防隊(duì)伍是一支非常重要的應(yīng)急救援專業(yè)力量，應(yīng)急管理部對(duì)這支隊(duì)伍建設(shè)高度重視，正在研究相關(guān)政策意見(jiàn)，總的是要規(guī)范管理、保障待遇、穩(wěn)定隊(duì)伍、提高戰(zhàn)斗力，更好地發(fā)揮這支隊(duì)伍的作用。
釋疑3
消防隊(duì)伍改革如何推進(jìn)？
正在有序推進(jìn)，下一步將組織授銜、換車牌、落編定崗等
對(duì)于消防救援隊(duì)伍改革進(jìn)展，應(yīng)急管理部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署要求，消防救援隊(duì)伍改革工作，正在穩(wěn)步有序推進(jìn)之中。8月下旬，中辦、國(guó)辦印發(fā)了組建隊(duì)伍框架方案，明確了隊(duì)伍組建的指導(dǎo)思想、基本原 則、目標(biāo)任務(wù)和相關(guān)要求；9月底、10月初，武警森林部隊(duì)、公安消防部隊(duì)已分別集體退出現(xiàn)役，成建制劃轉(zhuǎn)應(yīng)急管理部，目前正按中央批準(zhǔn)的意見(jiàn)，組織開(kāi)展集中教育整訓(xùn)；這次，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)了《條例》。
此外，與隊(duì)伍改革相關(guān)的職務(wù)職級(jí)序列設(shè)置、人員身份轉(zhuǎn)改、人員招錄使用和退出管理、職業(yè)保障等系列配套政策正在抓緊制定，相關(guān)法律法規(guī)的調(diào)整也在推進(jìn)中，確保改革于法有據(jù)。
“下一步，還將組織授銜、換裝、換車牌、人員職級(jí)套改、落編定崗等一系列工作?？傊?，我們將按照中央部署要求，逐項(xiàng)抓好改革任務(wù)落實(shí)，年底前基本完成改革轉(zhuǎn)制任務(wù)，確保改革平穩(wěn)過(guò)渡，確保各項(xiàng)消防救援任務(wù)圓滿完成?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)。